河山空间“一张蓝图”绘到底

　对于南京秦淮区石榴新村的老街坊们来说，2026年非同通常，他们在6栋新楼里迎来新的一年。这里已经是破旧杂乱的城中村，经过存量空间盘活更新，如今已成为设施齐全、环境柔美的现代化幼区。在此过程中，“一地一策”插花式供地，“一图一策”推动用地效能与空间品质双沉提升，河山空间规划最大限度地阐扬了两全协调作用。

　　成都将来产业创投基金启动，“AI﹢”行动打算疏导产业集聚……随着新兴产业、将来产业、新兴业态等造就新质出产力新行动不休推出，成都开启“深入空间规划与地皮政策鼎新支持新产业新业态发展”鼎新，通过优化规划调整及用处转换规定、提高用地混合兼容水平、成立产业空间精准供给机造等，为新产业新业态发展提供全链条全方位服务。

　　“十四五”时期，随着河山空间布局持续优化、主体职能区战术深刻执行，河山空间规划在国度宏观经济治理系统中的基础性、战术性作用日益凸显。刚刚从前的一年，超大特大城市的河山空间总体规划全数由国务院批复，沉点城市将来发展的空间蓝图已然绘就；全国省、视注县三级河山空间总体规划假造审批工作全数实现，进入全面执行阶段。

　　与此相对应，各地持续索求具体规划分层假造、动态守护机造，强化规划衔接落实机造，“项目随着规划走，身分随着项目走”保险沉大项目执行，有力地支持了城市存量空间盘活优化、全域地皮综合整治、新产业新业态发展。对此，厦门大学构筑与土木工程学院教授赵燕菁以为，“权利市场是决定城镇化能否成功从增量阶段转向存量阶段的关键。好的规划师可能发现更多的现金流，优良的运营者成为规划最沉要的资源。”

　　2025年，区域（流域）河山空间规划假造报批获得突破性进展，京津冀、黄河道域、成渝地域双城经济圈、长三角等河山空间规划陆续获批执行，有力支持了国度区域协调发展战术落地，为处所高质量发展提供了精准、可持续的空间保险。

　　作为黄河道域空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，《黄河道域河山空间规划（2021—2035年）》依照主体职能定位，推动黄河源区、黄河“几字弯”地域、黄河下游地域协同发展，依附城市群、都市圈和中心城市打造产业科技创新高地，加强区域整体竞争力和综合承载力，深度融入共建“一带一路”，加强与京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角地域等区域沉大战术地域的协同联动，为构建新发展格局提供支持。

　　近期，北京视装十五五”规划建议初次出现“首都都市圈”的系统性表述，要求落实都市圈空间协同规划，阐扬首都“一核”辐射带作为用，构建越发缜密的协同发展格局。京津冀三地天然资源部门共同组织假造的《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》，作为索求“多规合一”在区域层面的新实际，既凸起了河山空间规划的特点，又蕴含发展规划内容，将产业、交通、生态、公共服务、文化游览、安全韧性等沉点领域两全在统一张空间底图上。

　　“因地造宜疏导新质出产力向城市化地域，出格是蓬勃地域的城市化地域进行集聚，其中都市圈和城市群是最重要的载体。”中国科学院院士樊杰提出，“十五五”时期，要加强主体职能区在区域经济合理布局和协调发展中的疏导作用，同时强化主体职能区战术在实现高水平�；ず透咧柿糠⒄沽夹曰ザ锌占淞饺闹鞯夹宰饔�，阐扬其在区域战术融合中的全局性、基础性作用。

　　河山空间规划进入全面执行阶段，2025年新版河山空间规划城市体检评估规程颁布，省、视注县级总体规划执行体检全面实现。全国镇区领域确定工作初次发展，2021年至2024年城区实体地域领域成就的更新，为正确统计城镇人丁、经济规模、基础设施覆盖提供了法定的城市化地域领域天堑。耕地和永远根基农田�；ず煜摺⑸；ず煜摺⒊钦蚩⑻烨档戎卫碓於仍椒⒚缆�。依照2025年到2027年的新一轮河山空间规划技术尺度系统建设三年行动打算，已有2项国度尺度和13项行业尺度出炉。河山空间规划法立法工作有序推动，广州等城市出台处所性律例保险“多规合一”鼎新成就、推动城市内涵式发展，为河山空间规划处所立法“打样”。

　　与之相对应，“一张图”建设迈出更大措施，汇集省、视注县级河山空间总体规划成就，天然资源部门自动加大对水利、交通运输等部门的数据共享力度，美满规划项目上图机造，支持在“一张图”上衔接“十五五”沉大项目。以“数字之城”杭州为例，该市以“一张图”赋能超大城市河山空间治理，将本地建设的“空间智治”平台与“城市大脑”深度融合，打造全市权威、统一的城视装空间大脑”。同时，依陀装一张图”形成“总规—专规—详规”传导衔接机造，确保新编规划无矛盾、能传导、可落地；相应的规划“智能体”除通例知识问答和空间查问表，还沉点开发了规划智能审查、动态监测评估、智能天生规划前提三大职能。

　　在空间治理数字化转型过程中，河山空间规划执行监测网络（CSPON）建设全面部署，支持规划全周期数智化治理。好比，深圳都市圈与粤港澳大湾区城市之间各类社会、经济身分高密度集聚、大规模流动�；诖�，深圳在CSPON建设中发展了都市圈空间发展监测评估，沉点关注城市之间的跨界身分流动、网络关联关系与协同发展格局，在多源大数据融合的基础上成立专题知识库，融合AI大说话模型能力，实现有关主题内容的智能检索与内容天生，为空间评估与规划决策提供参考凭据。

　　“AI让空间规划从经验判断进入科学推演，让工作系统从线性流程造成实时关环，让组织从‘部门式’造成‘跨界协同式’。」毓望“十五五”，中国工程院院士吴志强以为，数治支持的“新规划”将构建当局、企业、公家多元共治模式，适配新质出产力发展与社会需要升级，可能破解城乡发展中的旧矛盾与新问题。

　　在“多规合一”鼎新过程中，规划行业凝心聚力、融合发展，行业治理展示新作为新形象。全国河山空间规划年会、全国河山空间规划展示年会、全国城乡规划专业钻研生教育年会、全国大学生河山空间规划设计较量、南疆沉点城市河山空间规划城市设计挑战赛等行业活动反映热烈。注册规划师行列持续壮大，规划假造单元依照“多规合一”的新要求有序发展资质换证，跨专业、多领域的人才为“多规合一”鼎新注入源源不休的新动能。

　　今年，“持续推动河山空间规划治理鼎新创新”成为全国天然资源工作会议安插的十大沉点工作之一。对此，天然资源部部长关志鸥明确提出，构建河山空间规划全链条治理系统，发展规划评估优化，提前对接“十五五”沉点项目并协调空间布局，两全存量增量地皮供给，加快推动全身分、全覆盖一体化督察法律。

　　蓝图引路，实干笃行。“十五五”开局之年，“多规合一”鼎新持续纵深推动，将精准对接沉大战术与沉点项目空间需要，以更科学的管控、更高效的保险、更智慧的治理，为中国式现代化行稳致远绘好空间图景。（阎炎）

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