中共四川省委四川省人民当局关于加快推动村落全面振兴开创农业村落现代化建设新局面的定见

中共四川省委四川省人民当局

关于加快推动村落全面振兴开创农业村落现代化建设新局面的定见

（二〇二六年仲春十三日）

做好2026年及今后一个时期我省“三农”工作，要以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会心灵，深刻进建贯彻习近平总书记关于“三农”工作的沉要论说和对四川工作系列沉要批示心灵，深刻施杏装四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战术，对峙把解决好“三农”问题作为沉中之沉，对峙和加强党对“三农”工作的全面辅导，对峙农业村落优先发展，深刻进建使用“千万工程”经验，加快推动村落全面振兴，提高强农惠农富农政策效力，守牢粮食安全底线，持续坚韧拓展脱贫攻坚成就，千方百计增长农夫收入，加快建设宜居宜业和美村落，奋力开创农业村落现代化建设新局面。

一、加力建设新时期更高水平“天府粮仓”，提升农业综合出产能力和质量效益

（一）持续抓好粮食出产。严格落实粮食安全责任造，确保粮食播种面积不变在9600万亩以上、产量不变在730亿斤以上。挖掘水稻种植面积潜力，不变玉米产量，坚韧大豆油料扩种成就。深刻发展“天府粮仓·百县千片”建设行动，执行规模种粮主体造就和沉大种类推广行动，发展第八届“稻香杯”优质米评比，推动粮油作物大面积单产提升。执行种粮增收和产业增效打算。持续尝试省级财政种粮大户补助和粮食出产激励政策。

（二）提升“菜篮子”供给质效。推动构建多元化食品供给系统，严格落实“菜篮子”市长掌管造。做好生猪产能调控，不变能繁母猪存栏量和规模猪场保有量，发展规�；叨然�，推进牛羊、家禽增量提质，加快草原畜牧业转型升级，有效保险畜禽产品不变供给。执行养殖业节粮行动，提高优质饲料饲草产能。推动经济作物产业基地“三新”提升行动，提升优质蔬菜基地稳产保供能力，加快老旧果园刷新升级。支持发展设施渔业、大水面生态渔业和稻渔综合种养。严格落实食品安全责任造。

（三）加强耕地�；ず徒ㄉ�。严守耕地红线，严格耕地占补平衡治理，强化耕地总量管控，持续整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问题，坚定遏造耕地“非农化”。加强耕地种植用处管控，健全撂荒耕地整治长效机造。推动天然资源治理和河山空间规划“一张图”建设，科学假造执行耕地�；ず秃由铰袒占渥ㄏ罟婊�，依法优化调整永远根基农田等布局。分分辨类高质量推动高尺度农田建设，美满“一图管田”信息化平台，执行高尺度农田专项守护行动，深入高尺度农田建设领域凸起问题专项整治。做好补充耕地质量验收工作，推动耕地质量提升。加大对农业、林业出产作业路、设备式索路建设和沉载无人机利用等的支持力度。

（四）加强农业防灾减灾能力。加强现代化农业防灾减灾系统建设，强化形象监测预报，健全预警响应机造，搭建综合信息共享网络，强化设备配置和物资储蓄。加快建设农资储蓄保供系统。美满防洪工程系统，加强山洪灾害防治，强化病险水库除险加固。加快建设引大济岷、亭子口灌区一期等骨干水网工程，强力推动中型水库配套灌区建设，持续发展大中型灌区现代化刷新，新建和整治一批“五幼水利”工程。推动村落提灌站新建和刷新。强化病虫害统防统治和沉大动物疫病联防联控。

二、接续做好常态化精准助扶，确保不产生规模性返贫致贫

（五）健全常态化助扶政策系统。把常态化助扶纳入村落振兴战术两全执行，维持助扶政策总体不变。落实常态化助扶责任，稳步提升“三保险”和饮水安全保险水平。对峙把开发式助扶作为沉点，加强助扶政策协同集成。维持省市两级常态化助扶资金规模不变，县级可凭据助扶工作合理铺排资金。

（六）提高监测助扶效力。健全常态化预防返贫致贫监测系统。美满预防返贫致贫对象认定法子和认定尺度。做好原建档立卡脱贫人丁分类治理、有序退出工作，对其他村落人丁中存在致贫风险的实时纳入助扶领域。两全做好预防返贫致贫对象和村落社会救助对象的监测鉴别，分类落实精准助扶措施，尝试动态调整。

（七）提升产业和就业助扶实效。因地造宜加强产业分类领导和持久造就，省级财政常态化助扶资金用于产业发展的比例，在全省维持根基不变，对县级尝试差距化要求。执行助扶产业全链开发惠农增收工程，美满产业助扶到户奖补政策。高质量推动消费助扶。压实助扶项目资产常态化监管责任，加快资产确权移交。持续做好预防返贫致贫对象就业助扶工作，加强村落公益性岗位开发治理。

（八）支持欠蓬勃地域加快发展。优化村落振兴沉点助扶县领域，成立健全激励约束和动态调整等机造。把村落振兴沉点助扶县作为欠蓬勃地域的助扶单元，两全有关政策赐与集中支持，不休深入欠蓬勃县域托底性助扶。加强易地搬迁后续搀扶。持续做好器材部合作、“组团式”助扶、省内结对助扶等工作，美满定点助扶和常态化驻村助扶工作机造。

三、加快建设农业现代化大产业，推进农夫持续不变增收

（九）壮大优势特色产业。两全发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，做大做强畜牧、粮油、蔬菜、水果、茶叶、水产、林竹蹬着势特色产业。推动现代农业园区提档升级，发展“一园一策”补短提升，加快建设优势特色产业集群和农业产业强镇。壮大木材、特色经果林等产业，发展林下经济，高质量建设“天府丛林四库”。争创国度村落振兴示范县和农业现代化示范区。

（十）加快农业产业建圈强链。大力发展粮油、精造茶、肉制品加工和调味品造作、竹精湛加工、预造食品产业，积极发展生态食品产业。大力发展农产品加工业，建强农产品精湛加工产业链。分类造就农产品加工龙头企业，推动农产品加工园区提质增效，打造百亿级农产品加工园区。加快造就“1+1+8”千亿产业链。

（十一）美满农产品流通系统。以县为主体健全优势特色农产品产销对接机造。刷新提升农产品产地销地批发市场，造就农产品流通主体，推动冷链物流设施建设，执行村落电商高质量发展工程，推动平台经济赋能农产品销售。集中打造“天府粮仓”省级公用品牌。施杏装川品出川”专项行动，造就农业国际业务高质量发展优质主体。深入农产品质量安全省建设。推动供销为农服务综合平台项目建设。

（十二）拓展村落消费新场景。造就“乐享蜀乡”文旅消费精品品牌，执行村落休闲游览提升行动，深入天府游览名镇名村建设�；⒄姑袼追缜椤⒎且怕睦蜕卫揽笛⒋迓溲菀盏纫堤�，办好“村跑”“村舞”“村BA”等“村字号”活动。支持新能源汽车、智能家电、数码产品、绿色建材下乡。加强村落沉要消费品质量监管。

（十三）推进农夫工就业增收。落实农夫工就业增出入持政策，执行大规模职业技术培训，美满县村落三级劳务服务系统，深入省际劳务合作。索求省际“定向定岗订单”异地培训模式，造就壮大“川字号”和区域特色劳务品牌。挖掘县域就业岗位，加大以工代赈项目执行力度，加强返乡就业创业搀扶�７⒄古┓蚬し癖Ｏ兆ㄏ钚卸�，关爱助扶大龄农夫工。

四、提升农业科技创新整体效力，加快发展农业新质出产力

（十四）提升农业科技创新水平。两全整合高校、科研院所、涉农企业等资源力量，结合发展农业基础科学钻研和关键主题技术攻关。高质量建设和运行崖州湾国度尝试室成都粮油作物试验基地。推动省级农业高新技术产业园区建设。强化企业创新主体职位，激励涉农企业牵头组建创新结合体，执行造就壮大“十百千”农业科技企业行动。加强国度现代农业产业技术系统四川创新团队建设。美满农业科技成就转化系统，组织推动成就转化。深入基层农技推广系统鼎新与建设。

（十五）加快推动川种振兴。执行新一轮现代种业提升工程，加快推动万安尝试室建设，执行生物育种沉大专项、农作物及畜禽育种攻关专项。推动天府良种育繁推能力提升项目，支吃祗业提升贸易化育种水平。推动生物育种产业化。落实造种大县嘉奖政策，加快建设现代种业基地。

（十六）提升农机设备利用水平。执行新一轮“天府良机”三年行动，全力推动高端智能、丘陵山区合用农机设备研发利用，加快提升农机设备中试熟化水平。执行农业机械化水平提升行动，发展根基实现农业机械化试点。加快老旧农机设备报废更新。两全布局建设粮食烘干中心。拓展农业领域低空经济发展利用场景。

（十七）大力发展智慧农业。执行智慧农业行动打算，发展农业“智改数转”试点。两全人为智能企业、农机设备企业、农业科研机构等力量结合攻关，推进科技创新与农业出产深度融合发展，支持有前提的处所建设智慧农业引领区。

五、扎实推动宜居宜业和美村落建设，加快推动村落根基具备现代生涯前提

（十八）因地造宜片区化推动村落建设。优化村落空间布局，按需假造村庄规划，有序出台村落地域“公例式”规划治理划定，加快实现村落地域规划治理全覆盖。深刻推动“百片引领、千村带头、万村补短”工程，健全县级两全推动机造�７⒄蛊贫迓浣ㄉ枵厥缘恪⒁司右艘岛兔来迓渚劬拥憬ㄉ枋缘�。稳步推动全域地皮综合整治。

（十九）加快补齐基础设施短板。推动县域基础设施一体化规划建设管护。加快推动较大人丁规模天然村（组）通硬化路，推动村落老旧公路刷新、过窄公路拓宽和次差路段提升，推动城市公交线路向村落延长和村落客运班线公交化运营，健全村落客运不变运行保险机造。加强村落供水工程建设，全面奉行村落供水县域统管。执行村落危房刷新、现代宜居农房建设，推动农房抗震坚韧提升行动和地质灾害避险搬迁。提升村落电网供电保险和综合承载能力，推动村落充电设施建设。深刻推动数字村落试点。加快推动5G网络向村落及偏远地域延长。支持县村落流通基础设施建设更新。深入“交商邮供”融合发展，推动村落寄递物流设施共建共享。造就壮大中心镇，推动乡镇场镇建设治理补短打算。

（二十）强化县域根基公共服务供给两全。稳慎优化村落基础教育学堂布局，建设城乡学堂共同体，推动城乡学堂在线共享优质讲堂。执行医疗卫生强基工程，推动医疗卫生县乡一体、村落一体，建设缜密型县域医共体，执行大学生村落医生专项打算。落实根基医疗保险参保长效机造，稳步提高医�；鹪谙卮迓湟搅莆莱故褂帽壤�。逐步提高城乡居民根基养老保险基础养老金最低尺度。建设乡镇（街路）区域养老服务中心、村级养老服务站点，推动公办养老机构县级直管。健全对村落孤寡老人、留守儿童、困境儿童、残疾人等的关爱服务机造，实时援手解决现实难题。

（二十一）加强村落生态环境治理和�；�。持续发展村落户厕刷新。提高村落生涯垃圾收运频次，加强源头分类减量和资源化利用。推动村落生涯污水治理提质增效，执行建造镇生涯污水处置设施补短提质。常态化发展村庄清洁行动。推动农用地泥土沉金属传染溯源和整治。加强村落河湖库�；ぶ卫怼⑺亮魇ё酆现卫�，执行村落绿化美化和脆弱生态建复治理。抓好长江十年禁渔。

（二十二）加强文化乡风建设。深刻发展村落人民性宣布道育活动。执行天府人文村落建设工程，推动“文艺赋美村落”。办好村落文化振兴魅力竞演大赛，常态化发展文化科技卫生“三下乡”活动。深刻施杏装蜀乡新风”行动，持续发展村落高额彩礼、大操买办、情面礼金职守过沉等问题整治，深刻推动移风易俗。加强汗青文化名镇名村和传统村落�；だ�，推动村落文化遗产赋能村落振兴。

（二十三）建设安然法治村落。加强综治中心规范化建设，美满村落矛盾纠纷排查化解机造。实现“一村一辅警（警务助理）”全覆盖。健全村落地域扫黑除恶常态化机造，持续防备和整治“村霸”、家族宗族黑恶权势。进攻整治村落打赌，严格进攻涉农领域传销、诳骗等违法犯罪状为。两全做好村落路路交通、有限空间、燃气、消防、房屋等沉点领域安全风险排查治理和防备化解。

六、强化体造机造鼎新创新，提升城乡融合发展动力活力

（二十四）持续推动县域内城乡融合发展鼎新试点。总结推广“1+20”试点经验，在强县扩权赋能、城乡身分流动等方面获得更大突破。深入赋予特大镇同人丁和经济规模相适应的经济社会治理权鼎新�？蒲в行蛲贫┮底迫硕∈忻窕�，奉行由常住地登记户口提供根基公共服务造度。

（二十五）构建现代农业经营系统。稳妥有序发展第二轮地皮承包到期后再耽搁30年整省试点。施内行庭农场造就提升行动、农夫合作社提质强能行动、基层供销合作社刷新提升行动，加大对农业产业化企业的支持力度，推动新型农业经营主体搀扶政策同带头田舍增收挂钩。健全县村落农业社会化服务系统运行机造，建设现代农事综合服务中心，造就规�；裰魈�。深入供销合作社综合鼎新，支吃熹参加农业社会化服务系统建设。

（二十六）创新村落资产资源治理利用。推动村落各类资产资源“一本账”治理，健全村落集体“三资”和村落振兴资金监管长效机造。加强闲置低效资产盘活利用，尝试全周期动态监管。加快推动省村落产权综合买卖平台与各地现有买卖平台互连互通。拓展新型村落集体经济发展蹊径，索求支持村落集体经济组织聘用职业经理人经营模式，严控新增村级债务。强化村落宅基地和农夫建房审批治理，严查严防违法违规采办农房宅基地。依法依规盘活利用闲置农房。深刻推动村落地皮身分市场化鼎新。有序推动村落集体经营性建设用地入市鼎新，支持入市地皮优吓酌于发展集体经济和村落产业，严禁用于建设商品住房。深入集体林权造度鼎新。

（二十七）强化投融资机造创新。对峙把农业村落作为通常公共预算优先保险领域，健全财政优先保险、金融沉点倾斜、社会积极参加的多元投入格局，确保村落振兴投入力度不休加强。深刻执行金融支持村落全面振兴专项行动，推动实现涉农贷款余额持续增长。支持切合前提的企业刊行村落振兴债券。充分阐扬全省融资信誉基础服务平台作用，支持涉农企衣符用平台颁布融资需要，激励金融机构创新金融产品、加大资金投放。深入涉农产业“金融链长”造，推广村落地皮经营权和林地经营权抵押贷款、农业设施和畜禽活体抵押融资。支持发展特色农产品保险。优化村落营商环境，加大项目招商力度。

（二十八）创新村落人才造就机造。执行新一轮村落人才振兴五年行动，造就农业产业人才，造就“一村六员一主播”农业实用人才和人才入乡“新农夫”，推动基层骨干农技人员造就打算、高素质农夫造就打算、村落工匠造就工程。深入涉农高校教育讲授鼎新，以需要为导向加快新农科建设，推动涉农专业人才定向造就。执行新一轮高校毕业生“三支一扶”打算。加快农业科技人才行列建设。两全成立农业行业专家人才库。

七、加强党对“三农”工作的全面辅导，强化推动村落全面振兴组织保险

（二十九）落实村落振兴责任造。对峙五级书记抓村落振兴，党委、当局重要掌管人要推广好村落振兴第一责任人责任，健全推动机造，推动落地落实。更好阐扬党委农办两全协调作用。

（三十）加强村落基层党组织建设。强化县级党委抓乡促村职责，加强对强村弱村、沉点村的分类治理，高质量实现乡镇辅导班子和村（社区）“两委”换届。充实和不变村落基层一线力量，公务怨匦录打算向县乡基层机关倾斜，准则上不得从县乡借调工作人员。拓展提升“川善治”数字化村落治理平台服务职能。

（三十一）改进“三农”工作方式步骤。深刻发展整治大局主义为基层减负工作，全面落实乡镇（街路）推广职责事项清单，美满村（社区）工作事项准入造度，推广“一表通”数据共享，算帐整合面向基层的政务移动互联网利用法式。维持“三农”工作陆续性和政策不变性。落实“四下基层”造度，充分尊沉农夫意愿，注沉因地造宜、所有从现实启程，预防政策执杏装一刀怯妆。激励基层斗胆索求，引发干事创业活力。做好第四次全国农业普查执行工作。加强市县党政辅导干部“三农」佝策培训，提高履职能力水平。

壹定发

中共四川省委 四川省人民当局关于加快推动村落全面振兴 开创农业村落现代化建设新局面的定见

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