“两高”就犯法占用耕地案件解决颁布司法诠释

　为正确解决犯法占用耕地案件，依法从重办治犯法占用耕地违法犯罪，切实守护国度粮食安全，5月11日，最高人民法院、最高人民检察院结合召开新闻颁布会，颁布了《最高人民法院最高人民检察院关于解决犯法占用耕地案件合用司法若干问题的划定》（以下简称《划定》），自2026年5月18日起执行。

　　《划定》共二十一条，是一部集行政、民事、刑事、公益诉讼审判和检察、执行等内容于一体的综合性司法诠释。

　　明确行政责任主体，强化源头治理与追责时效。针对实际中犯法占地主体难以确定的问题，《划定》明确，除执行犯法占用耕地行为的行为人表，在行政机关推广合理审慎调查使命后仍无法确定行为主体的情况下，现实占佑注使用地皮且拒不共同措置的公民、法人或其他组织，也该当承担行政司法责任。为有效造止违法行为，《划定》赋予行政机关更有力的伎俩，明确凭据行政强造法第九条以及城乡规划法第六十八条，行政机关可依法采取查封施工现场等措施，实时造止持续施工。

　　斩断犯法利益链条，明确涉耕地违法合同无效。在民事司法责任方面，《划定》对犯法占用耕地有关的合同效力作出了否定性评价。结合民法典和地皮治理法，《划定》指出，当事人约定占用耕地建房、建窑、建坟、挖砂、采石、采矿、取土等，以及约定买卖、租赁建在耕地上的房屋等内容，因违反地皮治理法的不容性划定，人民法院该当认定该约定无效。

　　织密刑事法网，重办涉耕地职务犯罪与竞合犯罪。《划定》进一步明确了犯法占用农用地罪的行为方式和数量尺度，为刑事进攻提供了精准标尺。针对犯法占用耕地同时组成犯法占用农用地罪、传染环境罪、犯法采矿罪等复杂情景，《划定》确立了遵循处罚较沉的划定定罪处罚的竞相宜用规定，确保罚当其罪。

　　通顺救助渠路，厘清行政复议与诉讼衔接机造。为保险当事人的合法权利，《划定》对责令期限拆除决定的行政复议与行政诉讼衔接问题作了细化：当事人既能够申请行政复议，也能够在接到决定之日起十五日内直接提起行政诉讼。针对行政机关在决定中一并作出�？畹惹榫�，《划定》分辨了是否依法奉告告状期限的分歧情况，别离合用分歧的告状期限推算规定。

　　美满裁判与执行尺度，切实守护农夫合法用地权利。对犯法占用耕地建设但用处切合河山空间规划的构筑物和其他设施作出责令期限拆除决定等若干情景，《划定》明确人民法院该当判决撤销责令期限拆除决定，并能够判决被告沉新作出行政行为。

　　科学划分行政赔偿，精准监督行政机关履职。针对因行政机关审查不严、工作人员恶意通同或第三人提供虚伪资料导致当事人犯法占地并遭逢损失的情景，《划定》明确了行政机关的赔偿责任。法院将综合思考核准行为在侵害产生和了局中的作用大幼等成分，依法确定赔偿数额。这一划定既是对受害人的救助，也是对行政机关依法行政的精准监督，倒逼行政机关严格推广审查职责。

　　强化公益诉讼职能，构建全链条�；は低�。《划定》明确了检察机关的公益诉讼职责，强化公益诉讼检察监督。针对违反司律例定，犯法占用耕地导致粉碎生态环境和资源�；�，侵害国度利益或者社会公共利益的情景，《划定》明确人民检察院能够凭据有关司法提起公益诉讼，强化对耕地的全链条�；�。（记者刘超）

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