成都市成华区局索求低效用地皮活提质新蹊径

成都市成华区作为成都主题老工业基地，存量低效工业、居住用地体量大、类型多、盘活潜力足。依附多轮城市更新攻坚，全区累计整顿腾挪地皮3.5万余亩，夯实城市转型空间基底。2022年以来，成都市成华区规划和天然资源局创新奉杏装留、改、建”一体化更新模式，落地17个片区更新项目，整顿经营性用地1600余亩，猛追湾、八里庄等片区更新成就获评国度级、省市级多项荣誉。

当前，受政策适配、市场颠簸、企业刷新等成分造约，存量用地皮活攻坚仍存堵点难点。目前全区入库低效片区27个、总面积2.85万亩，涵盖城中村、低效工业及仓储用地、低效居住用地等状态。安身丰硕存量资源，成华区持续深入鼎新创新，以模式、规划、机造多维突破，全力激活地皮集约利用新动能。

模式创新破局：分类精准施策，盘活存量多元赋能

安身地块资源天赋、构筑近况和片区定位，成华区创新构建保留焕新、沉建提质、留改融合三类差距化盘活模式，实现汗青�；ぁ⒉瞪丁⒊鞘懈掠谢骋�。

一是陈迹保留、业态焕新。坚守工业文脉�；�，通过肌理留存、有机更新、产业植入激活老旧存量空间。以原国营红光电子管厂为基底打造东郊影象项目，植入数字文创、音乐展演等新业态，年均营收超14亿元，成功实现老旧工业用地从低效闲置到高能创收的转型蝶变，成为全市工业遗存活化标杆。

二是整体更新、价值沉塑。对构筑破旧、利用率低、无保留价值地块，依附政策盈利引入社会本钱执行整体开发。同时，对中国能建西南院、五桂桥成都汽车总站组织整体更新，凭据低效用地再开发政策享受地皮出让价款优惠，成为政策驱动类自主刷新的典型代表。

三是留改融合、片区提质。两全文脉留存、设施刷新、片区新建，推动片区整体迭代升级。二八板块精准保留工业遗存、美满公共配套、新建产业与居住载体，其中，原禾创医药仓库以工业陈迹为履历中心，打造“产、娱、教、文”四位一体的红仓·美满文创公园，获评“省文化游览融合示范项目”“国度文化产业示范基地”；石油总机厂地块创新尝试地皮上市前置保留前提，实现汗青遗产�；ぁ⒚裆涮酌缆⒌仄ぜ壑堤嵘焦灿�。

规划引领两全：政企联动聚力，立体开发提质增效

对峙以科学规划为先导，两全多方力量协同发力，全方位拓宽存量用地皮活开发蹊径。跳出传统单一开发思想，两全空间布局、运营模式、立体利用三大维度，全面构建高效集约的地皮开发利用系统。

一是强化城市设计在空间布局中的引领作用，推动片区一体化更新。借鉴“东郊影象二期”工业遗产活化利用的成功经验，优化用地职能与开发强度，保留工业肌理、植入新业态，推进低效空间向高能级文旅、科创等职能转化。

二是积极引入“城市合资人”运营模式，推动当局从全程主导向两全赋能转变，搭建“财政兜底+金融赋能+社会参加”的多元资金两整系统，有效破解片区更新资金瓶颈。

三是突破平面用地开发局限，以成都动车车辆段上盖综合开发为试点，索求交通设施竖向分层开发、分层确权执行蹊径，深挖城市地下、地上竖向空间潜力，推动地皮节约集约利用提质增效。

鼎新攻坚补短：靶向破解堵点，买通落地执行关环

聚焦汗青遗留难题、政策适配短板，以靶向鼎新、精准施策买通存量盘活“最后一公里”。

一是成立“司法+行政”协同措置机造。针对东客站片区涉诉涉法存量项目，联动法院、破产治理人搭建信息共享、资产急剧措置通路，高效盘活滞碍闲置资源。

二是争取市级政策精准赋能。针对尺度化厂房宰割出让政策不统一问题，积极争取市级统一执行尺度；针对成华经开区部门工业项主张特殊情景，争取市级下放措置权限，实杏装一企一策”定造化回收盘活规划，按法式登记落地。

三是搭建汗青遗留问题专属绿色通路。对各类存量汗青遗留难题，奉行提前染指、审批前移、全程领导的“一案一策”服务模式，精准破解手续解决堵点，推动低效用地尽快进入内容性再开发阶段。

壹定发

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