人均耕地不及全国1/6，广东若何“挤”出45万亩良田？

广东，以不到全国2%的河山面积，承载着超过1.2亿人丁的生计与妄想，人均耕地不及全国均匀水平的六分之一。地皮，既是广东鼎新盛开四十余年龄业般崛起的根基，更是将来高质量发展的命脉。若何在寸土寸金的发展热土上，守住每一亩“饭碗田”？广东用敢为人先的造度创新，以垦造水田破解占补困局，以占补平衡守牢总量红线，以田长造织密责任网络，书写出“但存方寸地，留与子孙耕”的时期新篇。

　　垦造水田建设：从“汗青包袱”到“发展动能”的破解之路

　　广东是鼎新盛开的前沿阵地，在持久的急剧发展中，粤器材北地域面对耕地流失压力，珠三角地域建设用地需要旺盛，水田占补平衡一度成为造约沉大项目落地的沉要瓶颈。

佛山市三水区南山镇耕地连片集中整治项目

　　面对这一难题，广东省天然资源厅自2017年起陆续启动两轮大规�？言焖锕ぷ�，在全国开创性大规模执行垦造水田。截至目前，全省累计实现垦造水田45万亩，形成水田指标43万亩，成为全国首个兑现占补平衡承诺省份。

　　垦造水田的实际不仅在造度建设上实现突破，更在区域协调发展上阐扬了沉要作用。广东省创新成立全省统一的水田指标买卖平台，支持粤器材北农业发展沉点地域垦造水田，同时索求成立省市县跨地域补充耕地指标买卖机造。截至2025年，粤器材北各市通过指标买卖平台向珠三角地域销售水田指标2.13万亩，获得资金130.75亿元，不仅保险了珠三角建设用地的水田指标需要，更为粤器材北村落振兴注入强劲“源头活水”。

　　在湛江廉江，本地通过垦造水田指标买卖实现财政增收，廉江市地域出产总值和通常公共预算收入两项指标总量陆续五年稳居湛江市县区级首位�？言焖镎晌愣饺乇；び刖梅⒄埂⑿髑蚍⒄沟某烈У�。

　　占补平衡鼎新：以造度创新保险耕地总量动态平衡

　　2024年，中办、国办印发《关于加强耕地�；ぬ嵘刂柿棵缆疾蛊胶獾亩ḿ�，对占补平衡造度作出沉大鼎新部署。广东闻令而动，以造度创新率先落地占补平衡鼎新要求，系统优化占补平衡治理造度。

　　在造度设计上，广东省天然资源厅结合省农业村落厅印发施杏锥关于进一步美满耕地占补平衡治理工作的通知》，将非农建设、造林种树、种果种茶等各类占用耕地行为统一纳入占补平衡治理，强调耕地集中整治区内的新增耕地能力形成补充耕地指标，预防“占整补散”，耕地碎片化；同时尝试耕地和水田“双总量管控”，强化“以补定占”治理。

广州市从化区鳌头镇万亩良田示范片区农用地整治示范项目

　　在耕地�；ず吞嵘贫�，广东率先假造执行了《广东省耕地�；ぷㄏ罟婊�2021—2035年）》，成为全国率先出台耕地�；ぷㄏ罟婊牧礁鍪》葜�。专项规划将2751万亩耕地保有量和2523万亩永远根基农田�；すぷ鳌按匚弧狈只粮鞯厥�，因地造宜执行耕地集中整治区建设，划定省市县164个耕地集中整治示范区，两全推动耕地集中连片整治，打造了广州从化、珠海金湾等多个“万亩良田”示范样板，有力推动“良田比力集钟妆的耕地�；ば赂窬�。

　　值得关注的是，广东索求发展耕林空间两全治理试点，造订耕林矛盾措置规定，划定耕地�；ず秃由铰袒占�，推动化解持久以来困扰基层的耕林矛盾问题。索求“幼田并大田”“多田套合”等耕地�；ば迈杈�，以规划为引领推动耕地集中连片整治，以融合为抓手索求将切合前提的补充耕地一体建成高尺度农田，并划入永远根基农田。

　　韶关南雄市试点“多田套合”后，永远根基农田中已建高尺度农田面积从38.65万亩提升至42.69万亩，套合比例从73.97%提升至81.7%，为农业规�；⒘甘澄炔霾峁┝思崾当Ｏ�。

　　田长造建设：以硬措施实现耕地网格化监管全覆盖

　　耕地�；こ猎诨恪⒛言诼涫�。为破解耕地“谁来管、怎么管”的现实难题，广东省全面奉行耕地�；ぬ锍ぴ�，以造度创新压实各级�；ぴ鹑�。

　　2023年9月，广东省委、省当局出台《关于全面奉行田长造的执行定见》，吹响了全省共同守护责任田的“冲锋号”。2024年，广东省第1号总田长令正式签发，省委重要辅导同道担任第一总田长、省当局重要辅导同道担任总田长，颁布执行了田长造三项配套造度，构建起省、视注县、镇、村五级田长和网格田长“5+1”网格化监督治理机造。广东省天然资源厅“选取‘田长造+普法’新模式与法同业守护耕地红线”做法，被评为广东省国度机关“谁法律谁普法”十大创新创先工作项目。

　　经过持续建设，全省共划定耕地网格约7.45万个，覆盖全数耕地，设立各级田长约12万名，其中网格田长约8.27万名，真正实现“人田对应”，确保耕地�；ぴ鹑巍昂嵯虻奖摺⒆菹虻降住�。广东还美满“人防+技防”的耕地网格化监测监管系统，成立田长造治理平台，接入560路铁塔视频发展实时监管。同时，在“粤省事”平台上线耕地�；す曳裼追ㄊ�，累计接见近40万人次，推动全社会参加耕地�；�。

　　田长造带来了耕地�；ばЯΦ拇蠓嵘�。自2023年以来，全省新增非农建设违法占用耕地显著降落。有基层田长感伤路：“以前耕地管护靠‘眼看手摸’，此刻有了田长放哨、科技监控，每块田都有了专属‘监护人’！”

　　广东以垦造水田破题水田占补平衡难题，以占补平衡鼎新守好耕地总量红线，以田长造织密基层�；ぴ鹑瓮�，三项硬核实际环环相扣、协同发力，形成了齐全而系统的耕地�；ぁ肮愣婊�。广东的耕地�；な导�，不仅守住了自身的“饭碗田”，也为全国人丁密集、经济活跃地域实现“�；び敕⒄埂彼毕琢丝筛丛斓墓愣�。

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