共赴人与天然和谐共生的2030——专家共议“昆蒙框架”指标实现蹊径

　 2022年，《生物多样性协议》第十五次缔约方大会达成“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”（以下简称“昆蒙框架”），为尔后至2030年甚至更长一段功夫的全球生物多样性治理擘画了新蓝图。到今年，过程已过近半，一场“中期查核”即将起头。

　　今年10月19日至30日在亚美尼亚进行的第十七次缔约方大会将初次对“昆蒙框架”的集体执前进度进行全球审查。各缔约方提交的国度汇报将作为评估“昆蒙框架”施前进展的沉要凭据。

　　9月1日，“昆蒙框架指标实现之路”年度国际钻研会召开�；嵋橹魈馕肮然惚ㄓ牍陶巴�。来自当局、科研机构、企业、公益组织的国内表专家学者，萦绕“昆蒙框架执前进展”“生态系统�；び虢ǜ础薄靶贫锒嘌员；ぁ钡纫樘饨蟹窒碛牖セ��；嵋橛缮肪巢慷员砗献饔牖セ恢行摹⒅泄忠悼蒲ё暄性骸⒅泄蒲г荷锒嘌晕被帷⑻烊蛔试幢；ば岬鹊ピ岷辖�。

　　从全球指标到本土行动

　　国度汇报既是跟踪和评估“昆蒙框架”落实进展的沉要工具，也是展示列国在政策造订、�；ば卸⒓嗖馄拦篮蜕缁岵渭拥确矫媸导食删偷某烈翱�。据悉，生态环境部、天然资源部、农业村落部、国度林业和草原局等17个部门直接参与了我国国度汇报的假造。

　　全球审查的意思不在排名打分，而在凝聚合力。“昆蒙框架”指标涵盖生物多样性�；ぶ卫淼亩喔霾忝�，关乎全球生态安全和全人类的共同利益。必要阐扬分歧主体的特色优势，形成多元参加、协同增效的生物多样性�；ぷ畲蠛狭�。

　　“社会各方对生物多样性的主流化有共识，但难点在于若何有效地把共识转化成跨部门的协同业动、不变的资金保险和可复造推广的行业与处所实际。”天然资源�；ば岜本┐泶κ紫碚沤嗲逶谥麓腔方诎凳�，这场会议的主题，是分享列国经验，更是为全球生物多样性�；ふ业礁魅贰⒏笫档穆仿�。她建议加强技术与贸易模式的复造推广：“对于已有功效的最佳实际，好比光伏与生态建复的协同、丛林多指标经营等，不只有让各人看得见，还要转化为学得会、用得上的具体规划。”

　　今年6月，“昆蒙框架”集体执前进度全球汇报（征求定见稿）（简称“全球汇报”）颁布。《生物多样性协议》秘书处监测、评估与汇报掌管人吉莉恩·坎贝尔介绍，目前已有162个缔约方造订了与框架相衔接的国度指标，占总数的82%。“昆蒙框架”通过以来，全球参加生物多样性�；さ牧Χ认灾嵘�，在23项指标领域均发展了创新索求与合作。汇报也批注，全球距离实现2030年指标仍存在显著差距。

　　作为“昆蒙框架”的共同提议方和全球生物多样性治理的沉要参加者，我国近年来在生态�；び虢ǜ础⒓嗖庥牍π拦馈⒛芰ㄉ栌爰际跏导省⒆试吹鞫攘煊蚧竦没�，这些成就已体此刻我国今年岁首提交的国度汇报中。来自亚美尼亚、哥伦比亚、英国、加拿大等国的代表也分享了各自国度汇报内容及�；ぞ�。

　　若是说国度汇报是对从前几年的答卷，那么若何将共识转化成行动，则决定了将来的走向。

　　天然资源部河山整治中心副主任刘新卫从空间规划角度介绍了中国的做法。他提出“底线管控”是值得推广的做法——我国十吩祺沉利用河山空间规划及其全性命周期治理，推进生物多样性�；�，通过“三区三线”的划定，出格是生态�；ず煜叩幕�，明确哪些底线不能突破。在规划假造过程中，通过发展生物多样性本底评价，将�；す乜谇爸�，事先提出可能存在哪些问题。同时，中国注沉两全分歧区域、城市和村落、陆地和海洋的关系，在全数河山空间内进行生物多样性�；�。此表，中国索求刚性和弹性相结合的管控，在�；さ耐绷饺⒄沟谋匾�。

　　中国环境科学钻研院正高级工程师徐靖从司法与监测层面介绍了我国在有关领域的造度进展。近期生效的《中华人民共和国生态环境法典》设置物种�；ぷㄕ�，对物种进行分级分类�；�，将生物多样性�；ど仙痉ǜ招栽际�，“以前企业做事不思考生物多样性价值，此刻价值内化在加快”。生物多样性的指标正逐步纳入处所绩效查核系统。江苏、浙江等处所当局专门拨款发展常态化的生物多样性监测。

　　生物多样性�；け匾鹑诨钏�。北京绿色金融与可持续发展钻研院副院长白韫雯指出，近年来生物多样性金融在我国迅快发展，已从理想建议逐步进入尺度建设和产品创新阶段。中国人民银行去年颁布的《生物多样性金融目录（试用稿）》蕴含87项有关经济活动，为金融机构鉴别支持对象提供了沉要凭据。随着目录试行工作的推动，生态权利抵质押贷款、绩效挂钩贷款、野活泼物肇事保险等创新工具不休涌现。

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　　会议的第二个专题是“生态系统�；び虢ǜ础�。从严谨的科学钻研成就，到人与动物之间充斥温情的互动，数位深耕生态�；そǜ匆幌叩淖ḿ已д叻窒砹俗约旱乃髑笫导�。

　　中国科学院院士、中国科学院地理科学与资源钻研所钻研员于贵瑞分析了中国式现代化过程中的生态逻辑。他强调，中国式现代化的主题工作是在巨大的人丁压力下实现整幼我民共同富足，在此过程中必须对峙人与天然和谐共生。“不能由于钻营物质的富足而就义了环境”，于贵瑞呼吁，应高度器沉脆弱生态区的�；ぁ⑼嘶低车慕ǜ匆约吧低巢槐湫缘奶嵘�，必须将生态环境建设纳入国民经济系统的整体布局，加快造就新型生态经济系统。

　　中国专家的讲话将全球议题与本土实际缜密结合。国度公园已成为落实“昆蒙框架”，削减生物多样性失落的沉要行动。北京师范大学性命科学学院教授王天明以东北豺狼国度公园为案例——从前十年，豺狼种群数量翻倍增长，林下放牧和盗猎等人类滋扰得到有效管控，有蹄类猎物种群加快复原，豺狼幼崽存活率显著提升。系统性生境�；す婊⒎杉忧俊⑹称妨锤丛肷低称肴蕴嵘�，共同组成了�；すπУ墓丶С�。

　　眼光转向海洋，天然资源部第一海洋钻研所钻研怨嘏朝晖分析了生态廊路在海洋生物多样性�；ぶ械某烈�。目前，全球只有约11%的海洋�；で谇捌谏杓剖彼伎剂松嚷返某煞�。他形象地迸作：没有廊路串联滋生地、索饵地、育幼地和越冬地，单个�；で皇谴蠛Ｖ械墓碌�，无法覆盖海洋生物全性命周期，无法提供陆续全面的系统性�；�。澳大利亚科学院院士海伦·马什分享了海洋�；さ氖导示�。澳大利亚已将52%的专属经济区纳入海洋公园治理，然而，在“复原30%退化生态系统”的指标上进展显著滞后，不足统一基线和协调机造来评估复原功效�；诖蟊そ付嗄甑闹卫砭�，马什指出，海洋�；さ毓婊ρ∪∮氡；ぶ副晗嗥ヅ涞目占涑叨�，专家知识和公家参加能为规划提供有效支持。

　　中国环境科学钻研院钻研员王伟系统介绍了其他有效区域�；ご胧∣ECMs）在落实“昆蒙框架”中的利用。我国天然�；さ卣悸接蚝由娇占涞拿婊迅槐湓�18%。OECMs能够基于我国河山空间规划的生态、城镇、农业三大空间来进行分类执行。第一层级是天然�；さ刂怼⑸；ず煜咧诘那�。第二层级是生态�；ず煜咭员淼纳占�，蕴含没有划入红线的国有林场、生态公益林、野活泼物沉要栖身地、沉要湿地、饮用水水源�；で�。第三层级能够思考城镇、农业空间中的城市绿地和生态农田等。建议在国度层面成立跨部门的协调机造，发展 OECMs以点带面的索求，让生态�；そǜ床恢煌６僭谔烊槐；で�。

　　多方合力应对“三沉�；�

　　钻研会的压轴议题聚焦“协同”一词。在气象变动、生物多样性失落和地皮退化的“三沉�；毕�，孤立的应对战术已被证明成本高昂且效能低下。

　　为实现“昆蒙框架”造订的指标，必要阐扬“里约三协议”的协同作用。“里约三协议”即《结合国气象变动框架协议》《生物多样性协议》和《结合国防治荒漠化协议》。这些协议被视为全球环境治理合作框架的基石，确立了环境�；び刖梅⒄瓜嘈鞯淖荚�。

　　中国科学院科技战术征询钻研院钻研员王毅直言，必须转变治理模式，构建能让气象与生物多样性在统一平台上对话的机造。他提出“多元赋能”，蕴含科技赋能、数智赋能和治理赋能，意在突破仅仅依附生态赔偿的单一蹊径，索求天然受益型的新经济。

　　“环境协议之间的协同不能停顿在纸面。”俄罗斯《生物多样性协议》秘书处科学、社会与可持续发展司原司长亚历山大·舍斯塔科夫关注分歧协议之间的协同性。他指出，面对有限的资金池，各协议之间不应是竞争关系，而应优先赞助能同时惠及气象变动、生物多样性、荒漠化防治三项协议的协同项目。

　　“将来的挑战不仅是提供更多证据，而是推动机构转型、调动更多资金并加强执行能力，以规�；绞叫迪稚锒嘌浴⑵蠛偷仄ぶ卫碇副�。”结合国环境规划署天然行动工作组全球协调员玛丽埃塔·萨卡利安指出了问题的紧迫性。

　　气象、生物多样性、水、食品和地皮资源之间存在深度相互依存关系，孤立的解决步骤不再有效，必要采取综合性解决规划。结合自身持久关注粮农问题的实际，玛丽埃塔建议选取农林复合经营、生态系统建复、可持续地皮治理和农业生态学等基于天然的解决规划（NbS），同时推进气象变动减缓与适应、生物多样性�；ず偷仄そǜ�，并可为生计改善和粮食安全带来收益。

　　清华大学教授杨军则将焦点拉回城市。他指出，在城市尺度上，生物多样性与气象行动的协同，最大的敌手往往不是彼此，而是城市发展的紧迫性——就业、住房、教育往往排在环保前面。因而，必必要佑装紧迫赣妆的论证，证明忽略协同将支出极大价值；要将协同政策精准嵌入到各部门的主责主业中，“就像把维生素融入一日三餐，而不是当作额表的药片。”杨军说。

　　结合国开发打算署（UNDP）绿色金融项目主任冷斐从资金效能角度分解了协同的益处。她形象地迸作路，若是气象变动和生物多样性抢夺统一笔资金，那是零和博弈的“切蛋糕”；而协同则是“把蛋糕做大”。她等待中国的碳减排支持工具能更多地向生物多样性敦睦型项目倾斜，实现碳减排与生物多样性增益的双丰登。

　　距离《生物多样性协议》第十七次缔约方大会开幕仅有月余。届时，全球将聚焦于列国提交的国度汇报和秘书处的全球审查了局。而这场“期中考”的真正意思，不在于给出一个单一的分数，而在于让每个缔约方看清自己的地位、找准下一步的方向；让“昆蒙框架”从一纸蓝图，造成大地上可触可感的朝气。

　　“让我们加快从规划真正转向现尝试动。”亚历山大·舍斯塔科夫的结语尤为引人沉思：下一代将因我们所做之事铭刻我们，而非我们所规划之事……（见习记者李天一）

壹定发

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