四川省人民当局办公厅关于建设占用耕地耕作层泥土剥离再利用的通知

各市（州）、县（视注区）人民当局，省当局有关部门、有关直属机构，有关单元：

为贯彻落实《中华人民共和河山地治理法》《中华人民共和河山地治理法执行条例》《四川省〈中华人民共和河山地治理法〉执行法子》等划定，进一步加强耕地数量、质量和生态“三位一体”�；�，规范发展建设占用耕地耕作层泥土剥离再利用（以下简称“泥土剥离再利用”）工作，切实�；ず谩⒗煤媚嗤磷试�。经省当局赞成，现将泥土剥离再利用工作有关事项通知如下。

一、工作主体

县（视注区）人民当局掌管本辖区内泥土剥离再利用工作，要加强对泥土剥离再利用工作的治理和领导。依照“谁占用、谁剥离”准则，确定建设占用耕地耕作层泥土剥离、运输、存储和管护的工作主体。城镇批次用地占用耕地的，由项目地点地县（视注区）人民当局掌管；一时用地和单独选址项目占用耕地的，由建设用地单元掌管，项目地点地县（视注区）人民当局要加强监管。

二、执行领域

（一）满足以下前提之一的，该当执行泥土剥离再利用。

1.非农建设依法占用永远根基农田的；

2.非农建设依法占用通常耕地质量等级3等以上的；

3.临使丶用耕地的；

4.其余建设占用耕地耕作层泥土有前提剥离再利用的，县（视注区）人民当局能够要求参照执行。

（二）属于该当剥离领域，但存在以下情景之一的，由县级天然资源主管部门会同有关部门结合认定，经县（视注区）人民当局赞成后，能够不执行泥土剥离再利用。

1.耕作层泥土厚度不及10厘米的；

2.耕地坡度大于25度的；

3.建设项目占用耕地面积幼于10亩的；

4.涉及国度安全、军事、抢险救灾等急需临使丶用的；

5.凭据《四川省泥土传染防治条例》被列为严格管控类的；

6.其他不适合剥离再利用的。

三、执行步骤

（一）年度工作打算假造。每年12月底前，县（视注区）人民当局要组织发展鼎新、天然资源、交通运输、水利蹬仔关部门凭据河山空间规划、地皮利用年度打算、高尺度农田建设、耕地质量等级年度调换评价等成就，假造下一年度泥土剥离再利用工作打算，明确剥离区域、存储区域和再利用区域，强化剥离、运输、存储、管护、再利用环节的两全衔接，将泥土剥离再利用与地皮整顿复垦、高尺度农田建设、耕地复原等进行两全规划。年度工作打算经县（视注区）人民当局审核赞成后组织执行，次年1月底前报市级天然资源主管部门登记。实现登记后，涉及年度工作打算调换的，报县（视注区）人民当局审批后沉新登记。

（二）执行规划假造审查。建设项目用地报批前，执行单元该当凭据项目地点地县（视注区）人民当局审核赞成的泥土剥离再利用年度工作打算，结合项目现实情况，依照国度、省有关技术规范，假造《泥土剥离再利用执行规划》（以下简称《执行规划》），内容该当蕴含调查评价、剥离、运输、存储、管护、再利用和耕地质量、资金保险情况等。临使丶用耕地的，建设用地单元能够将泥土剥离再利用有关内包容入一时用地地皮复垦规划，作为必要章节进行假造，不再单独假造《执行规划》。《执行规划》由项目地点地县级天然资源主管部门会同有关部门组织评审论证，论证通过后由县级天然资源主管部门予以批复，并报市级天然资源主管部门登记；每年12月底前由市级天然资源主管部门汇总《执行规划》和批复文件，并报天然资源厅。市（州）、县（视注区）人民当局在申请解决农用地转用和地皮征收时，涉及泥土剥离再利用的，要在建设用地报批请示文件中注明《执行规划》假造情况和执行工作铺排情况。

（三）耕作层泥土剥离。城镇批次用地占用耕地的，由地点地县（视注区）人民当局在供地前组织执行耕作层泥土剥离；单独选址项目占用耕地的，由项目建设单元在用地震工建设前执行耕作层泥土剥离。在耕作层泥土剥离过程中，做到应剥尽剥，预防耕作层泥土数量和质量的损耗。耕作层泥土剥离实现后，执行单元提出验收申请，由县级天然资源主管部门会同有关部门凭据年度工作打算和《执行规划》组织验收，验收通过后方可动工建设。临使丶用耕地的，依照一时用地治理有关划定执行。

（四）耕作层泥土存储。剥离的耕作层泥土不能当即便用必要存储的，该当运输至指定的存储区域。存储区域该当综合思考运输、再利用及对周围环境的影响等成分，尽量避让永远根基农田、生态�；ず煜摺⑺吹氐�，并采取泥土养护和环境�；ご胧�，切实做好安全防护工作。存储用地该当依法解决一时用地手续，期满后实时复垦。

（五）耕作层泥土再利用。除一时用地等必要当场复垦表，剥离的耕作层泥土依照即剥即用、就近利用、高效利用的准则，由县（视注区）人民当拘逆顾铺排利用，优吓酌于高尺度农田建设、泥土改进、地皮整顿复垦、耕地复原、刷新提质及绿化工程等项目。剥离的耕作层泥土能够尝试有偿使用和买卖，收益依照“出入两条线”准则纳入当局预算治理，优吓酌于泥土剥离再利用有关支出。通过市场化有偿使用的，该当纳入当局公共资源买卖平台进行平正、公正、公开买卖。

四、保险措施

（一）强化组织辅导。市（州）、县（视注区）人民当局要充分意识泥土剥离再利用的沉要意思，加强对泥土剥离再利用工作的两全辅导，组织发展鼎新、天然资源、交通运输、水利蹬仔关部门依照职能职责，当真落实责任，切实形成合力，确保工作有序推动。各地该当加强政策宣传和疏导，充分调动各方参加泥土剥离再利用工作的积极性，预防加沉基层职守。各地能够结合现实，进一步细化操作流程和具体措施。

（二）加强执行监管。市（州）人民当局要组织天然资源、发展鼎新、交通运输、水利蹬仔关部门对本辖区内泥土剥离再利用工作情况发展查抄，并于每年12月底前将本辖区内泥土剥离再利用情况和查抄了局报天然资源厅。天然资源厅要会同省直有关部门美满配套造度和技术尺度，索求成立全省泥土剥离再利用信息平台，加强信息共享。激励各地积极索求泥土剥离再利用赏罚机造。

（三）落实经费保险。《执行规划》假造及耕地耕作层泥土剥离、运输、存储和管护等用度，涉及城镇批次用地的，该当纳入供地成本；涉及单独选址项主张，该当纳入建设项目总投资；覆土等有关用度由剥离泥土再利用方掌管。

本通知自印发之日起试行，有效期2年。

四川省人民当局办公厅

2024年11月22日

壹定发

四川省人民当局办公厅关于建设占用耕地耕作层泥土剥离再利用的通知